晋市政办〔2020〕10号

大发十一选五府办公室
关于进一步加强扶贫资产管理的实施意见
各县(市、区)人民政府、开发区管委彩票十一选五的杀号技巧会,市人民♀政府各委、办、局:
  为进一步加强和规范我市扶贫资产管理,巩固提升脱贫攻坚成彩票十一选五开奖结果果,避免出现扶贫资产闲置、浪费、流失、损毁等问题,确保扶贫资产保值增值,发挥长期效益。根据《山西省人民政︻府办公厅关于进一步加强扶贫资产管理的意见》(晋政办发〔2019〕80号)要求,结合我市实际,现制定如下实施意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的山东体肓彩票十一选五走势图重要论述,坚持精准扶贫〇、精准脱贫基本方略,全面梳理“十三五”以▲来扶贫资金形成的资产,进一步发挥扶贫资产效益,巩固提升脱贫攻坚成果,确保打赢打好脱贫攻坚战,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
  (二)工作目标。摸清全市“十三五”以来扶贫资产▃底数,对扶贫资产所有权一次确权到位,纳入国有资产及农村集体山东体育彩票十一选五中奖规则资产管理体系。进一步明确经营权、收益权、监督权、处置权等,提高资产收益,实现保值增值大发11选5信誉可靠吗。
  (三)基本原则。坚持群众受▲益原则,引导贫困户参与扶贫资体育彩票十一选五甘肃开奖产确权、管理、监督等;坚持因地制宜原则,针对不同资产类型,采取相应的经营和管理模式,做到』科学管理;坚持安全高效原则,加强监管,防范资产闲安徽体育彩票十一选五开奖结果基本走势图置、流失、损失、浪费等;坚持公开透明原则,扶贫资产确权、运营、后续管理及收益分配等,实行全过程公告公示,接受社体育彩票十一选五走势图湖北会监督。
  二、工作内容
  (一)明确『资产管理范围。扶贫资产是指使用各级财政专项扶贫资金、统筹整合财政资金山东体育彩票十一选五、易地扶贫搬迁资金、用于脱贫攻坚地方政府债务资金、行业帮扶资∮金、金融扶贫资金、社会帮扶资金等投入扶贫领域形成的基础设施、公共服务、产业发展(资产收益)以及易地扶贫苏州体育彩票十一选五开奖结果搬迁类资产等,不包括明确到建档立卡贫困户的资产。
  (二)划分资产管理类型。扶贫资产可划分为以下四类体育彩票十一选五天津:基础设〓施类,包括道路交通、农田水利、供水引水、电力及网络设施等;公共服务类,包括教育、文化、体育、卫生及综合黑龙江体育彩票十一选五服务等;产业发◥展类,包括农林牧业产业基地、生产加工◢设施、旅游服务设施、电商山东体彩票十一选五走势图一定牛服务设施、光伏电站、村集体入股的市场经营主体及其他经营性资产等;易地扶贫搬迁类,包括↑新建住房、配套设施、公共服务设施等。
  (三)明确资产管理职责。扶贫项目建设结束验收合格后,从交付使用、运行管理、效益发挥到滚动发展等全过〒程实行资产管理。按照所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合的原则,各县(市、区)人民政府要统筹管理县域内所有扶贫资产, 明确县、乡(镇)、村各级资产管理职大发11选5开奖时间责,制定完善相关制度,加强资产归属、使用、经营、维护、收益、处置等指∏导。
  (四)规范资产收益分配。收益类扶贫资产,要按照“群众参与、村提方案、乡镇审核、县级备案”的流程,由村集体研究提出扶贫资产收益分配使用方案,经村民会议或村民代表会议讨论决定后报乡镇◆人民政府审核,最后报县级行业主管部门备案。扶贫资产收益除用于帮扶老↙弱病残等缺乏劳动能力的贫困人口外,可用于发展壮大村大发十一选五结果级集体经济及公益事业等。资产收益的分配要确定到村到户比例,到户的要坚持现行标准稳定脱贫,不平均分彩票十一选五前三直选复式配,不人为造成非贫困户与贫困户之间的差距。光伏扶云南彩票十一选五昨天贫电站项目收益分配使用,按照村级光伏扶贫电站收益分配管理有关规定执行。
  (五)进行资产登记。对“十三五”以来扶贫资中国体育彩票十一选五规则金形成的资产,按照《山西省推进农村集体产权制度改革实施方案》有关要求㊣ 进行清产核资,分类、分项、分年度登记资产明细,全面建立扶贫资产动态监管台账。由各县(市、区)人民政府统筹安排,在2020年6月底前完成。
  (六)资产确山东体彩票十一选五走势图权到位。各县(市、区)要对扶贫资金投入形成资产的所有权归属进行确认,在对所有扶贫资产进行全面清产核资后,由乡(镇)政府监督村级逐一登记造册,确保所有扶贫资产一次确权彩票十一选五稳赚技巧到位。确权到村的扶贫项目资产,产权归属村集体,纳入农村“三资”管理;跨村投江苏体育彩票十一选五入形成的资产属于村集体所有,要按股份确权到相关村集体。教育卫生等领域扶中国体育彩票十一选五下载贫资产,按照教育卫生体制改革要求确定产权归属。使用财政扶贫资金入股形成的资产,按规定及时办理☉资产移交,实施主体准确界定适合量化的资产,界定结果由各县(市、区)人民政府确定的部门审核。有关帮扶资金形成的基础设施、公共服务类等公益性资产,产权移◥交村集体;对具有经营性质、有经营※收益的资产,经第三方机构评估后,按照多予北京体育彩票十一选五开奖结果少取放活的原则,由乡(镇)政府、村集体、帮扶单位协商确定股权,可适当放宽股权分红比例。对于产⌒权不明晰的,由县级人民政府按照相关规定和项目实际情况,确定产权归属。
  (七)做好后续管护。扶贫资产登记确权∩后,要建立相应后续管护制度,明确管彩票十一选五开奖查询理主体,落实管护责任∑ 。对于基础设施、公共服务和易地扶贫搬河北体育彩票十一选五走势图迁类资产,属行业部门管护的,由相关行业部门落实责任单位和责任人;属村集体管★护的,由村集体落实具体管理责任人,管护力量不足的可通过公益岗位等形式落实。对于产业发展类资产,可由产权方落实管护责任。各县(市、区)尤其要加强对村集体资产管护的浙江体育彩票十一选五结果监管。
  (八)盘活用好资产。对长期闲置福建体育彩票十一选五、效益差甚至亏损〖的扶贫资产,管护主体要立足当地实际,盘活用好扶贫资产。基础设施类和公共服务类资产,该利用的重新启动使用,该报废、拍卖的ζ 依法依规报废拍卖;产业发展类资产,要坚持市场导向,积极对接相关经营主体,通过股份合作、业务托管、合作Ψ经营及改制重组等方式,提升资产运营管理水平和盈利能力。
  (九)依规处置彩票十一选五技巧揭秘资产。扶贫资∴产由于自然灾害、意外事故,或因经营发展、规划等,需要转让、拍卖、置换、报损、报废等处置福建体育彩票十一选五开奖结果,要按照国有资产及农村集体资产管理的有关规定,进行资产评估并履行相应的报【批手续,处置结果在本行政区域内公布,处置收入纳入村集体(或单位)收入统一管理,统筹安排使用。
  三、保障措施
  (一)强化责「任落实。各县(市、区)、各部门要统一思想,加强统中国体育彩票十一选五开奖结果黑龙江省筹协调和督促指导,抓好落实。各县(市、区)人民政府要落实主体◤责任,按照“问题找准、举措谋实、限期解决”的要求,统筹部门、乡(镇)、村的工作力量,按照职责分工建大发11选5实时计划立资产台账,落实工作任务,强化监督管理,将扶贫资产管▆理工作做实做细,努力提升资产使用效益。
  (二)建立长效机制。要进一步完善扶贫资产核算、登记、运营、收益分配和处置等相关管理制度,建立ω健全扶贫资产管理长效机制,确保扶贫资产安全运行、保值增值。要重点关注扶贫资产江西体育彩票十一选五管理中遇到的新情况、新问题,加强研究,分类指导,做到“早发现、早预防、早整改”。
  (三)加强监ㄨ督管理。扶贫资产管理要实行公示制度,主动接体育彩票十一选五天津受社会各界的监督。对扶贫资产管理中发现的侵占、挪用、哄抢、私分、截留、损坏、挥霍浪费等问题,要严ω 肃追究相关责任人责任,造成损失的责令赔偿,构成犯罪的依法追究刑事责任。将扶贫资产管理纳入财政扶贫资金绩效管理,作为年度资金分配及常态化约谈的重要依据。
  (四)注重宣传引◆导。各县(市、区)、各部门要釆取多种方式加强正面宣传引导,体现扶体育彩票十一选五赔率贫资产带贫益贫的扶贫属性,动员广大群众积极参与扶贫◎资产管理和运营,在管好用好扶贫资产各个环节中营造良好的社会氛围。
  各县(市、区)要结合实际,制定本级扶贫资产管理实施方案,并报送省、市脱贫攻坚领导小组办¤公室备案。
 
大发十一选五府办公室       
2020年3月11日           
 
  解读: